对《贯彻落实〈关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027年）》工程结构健康监测部分内容的解读

近日，九部门联合印发的《贯彻落实〈关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），为未来三年我国新型城市基础设施建设绘制了详尽的蓝图。

本文将解读该文件对结构健康监测领域带来的利好与指引，以供参考。

一、文件出台背景与核心意义 

该《行动方案》由住房城乡建设部办公厅牵头，会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、商务部、金融监管总局、国家数据局、国家消防救援局等共九个部委，于2025年8月27日成文，并于2025年10月21日正式发布。 

这一高规格、多部门协同的政策文件，核心目标是通过数字化、网络化、智能化手段，全面提升城市基础设施的韧性安全水平和治理能力。尽管文件中并未高频次直接使用“结构健康监测”这一专业术语，但其通篇强调的“实时感知、智能预警、数字底座”等理念，与结构健康监测的技术内涵与应用目标高度契合，实质上将其视为构建“韧性城市”的核心技术路径之一，为行业发展提供了前所未有的政策机遇。

二、对结构健康监测相关叙述的解读 

原文引用：（一）3. 推进城市生命线安全工程建设。 “推动地级及以上城市在燃气、供水、排水、供热、桥梁、隧道等设施上布设物联感知设备，搭建安全监测平台，实现对设施运行状况的实时监测、及时预警和有效处置。”

解读：此条款是《行动方案》对结构健康监测最直接、最有力的支持。它明确要求在地级及以上城市的关键基础设施（桥梁、隧道等）上规模部署物联感知设备，这直接对应了结构健康监测系统的传感器网络。文件将监测预警从理念倡导层面，提升为对全国重点城市的硬性任务要求，为行业创造了巨大的市场空间和明确的实施路径。

原文引用：（一）1. 编制并实施设施建设和改造行动计划。 “将有关数据汇聚到行业管理信息平台和城市智能中枢。” （七）22. 构建汇聚融合的数据资源体系。 “完善数据共享交换标准，逐步汇聚基础地理、建筑物、基础设施等三维数据和城市运行管理数据。”

解读：文件高度重视数据的汇聚与融合。这意味着结构健康监测系统产生的海量数据，不再是独立的“信息孤岛”，而是需要接入城市级的“智能中枢”和“CIM平台”。通过与气象、交通、人口等多元数据关联分析，结构健康监测数据能发挥更大价值，实现从单点状态监测向城市级系统风险早期预警和智能诊断的跨越，大幅提升结构安全管理的精准性和前瞻性。

原文引用：（四）13. 推动健全房屋建筑安全隐患数字档案和隐患消除机制。 “全面动态掌握房屋建筑安全隐患底数……逐步建立房屋建筑安全隐患数字档案……强化人防、物防、技防措施，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能。”

解读：《行动方案》将结构安全管理的对象从市政基础设施延伸至量大面广的民用与公共建筑。建立房屋“数字档案”和强调“技防”措施，为利用传感器、物联网等技术对建筑结构进行长期健康监测与安全评估提供了明确的政策依据。特别是在老旧小区改造和城市更新背景下，建筑结构健康监测的市场需求将被进一步激活。

原文引用：（六）19. 深化应用建筑信息模型（BIM）技术。 “推进BIM技术在……重大基础设施中的研发和应用……推进与城市信息模型（CIM）基础平台的融通联动。” （七）24. 深化“CIM+”多领域应用。 “探索推进虚实共生、仿真推演、迭代优化的数字孪生场景落地。”

解读：文件为结构健康监测技术的未来演进指明了高级形态——与BIM/CIM技术深度融合，构建基础设施的数字孪生体。监测数据作为孪生体的实时驱动力，可用于灾变过程仿真推演、应急预案制定与决策支持，使结构健康监测成为智慧城市管理体系中的核心一环，实现真正的“预防性维护”和“智慧化管控”。 

该文件的发布。标志着结构健康监测已从一项专业技术，上升为国家层面打造安全韧性城市的主要技术支撑，其未来三年的发展前景非常值得我们期待。